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            新聞動態

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            政府工作報告——2011年3月30日寧墩鎮第十五屆人民代表大會第六次會議

            文字:[大][中][小] 2013-8-12  瀏覽次數:2777

                各位代表:
                現在,我代表寧墩鎮人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。
                2010年工作回顧
                2010年,鎮政府在鎮黨委的堅強領導下,在鎮人大的監督支持下,團結帶領全鎮人民,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞建設生態文明中心集鎮的目標,認真貫徹市委、市政府提出的“又好又快、轉變轉型、大干大上”的主基調,團結拼搏,扎實工作,加快推進招商引資及項目建設、社會主義新農村建設、民生工程建設、集鎮建設與管理,推動全鎮經濟實現了追趕型、跨越式發展,社會各項事業取得明顯實效。2010年全鎮實現生產總值5.1億元,比去年增長21%;農民人均純收入8500元,比上一年增長14%;財政收入1070萬元,比去年增長29%。
                一、結構調整持續深入,農業經濟全面增長
                圍繞“農業增效、農民增收”的目標,大力推進山核桃、毛元竹、花卉苗木、茶葉等特色經濟發展,深入推進農業產業結構調整,加快現代農業進程。全年流轉農村土地200余畝,流轉林業承包經營權1000余畝。強化農業職能部門服務功能,不斷健全農業技術推廣服務、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。大力推進農業機械化,推廣了200余臺新型機械割灌機,發放農機補貼13萬余元。依托鄉味源農產品加工企業,采取“公司+農戶”的模式,增加農戶收入,做強農產品品牌。加快示范區和基地建設,建成了1200畝南陽村山核桃示范區、1000畝寧墩村水桅子示范區和600畝吉寧村茶葉標準化示范區。加大專業合作組織建設升級力度,新增寧國市森泰養殖專業合作社和香菇生產專業合作社。惠民養雞、雁蕩茶葉、森泰養殖均取得有機食品認證。花卉苗木產業呈現蓬勃發展之勢,藍天竺小苗等產品市場前景廣闊,水桅子基地長勢喜人,寧前胡種植面積逐步擴大,農民收入增長明顯。成功引進烏骨羊特色養殖項目落戶紐樂村,建立了標準化的養殖示范區。全年完成造林面積820畝,幼林撫育2000余畝。
                二、項目建設成效顯著,工業發展轉型升級
                為扎實落實好市委、市政府提出的“項目建設落地年”活動,我鎮多措并舉抓招商,全力以赴促落地。一是堅持“走出去,請進來”,分別前往江蘇蘇州、浙江臺州等地進行招商活動,2010年新增入園企業8家,開工7家,投產5家,全面完成市委、市政府下達的招商引資任務;二是保證“安得住、能發展”,積極做好企業的服務與協調,敦促簽約企業加快基建進度,盡快竣工投產。新引進江蘇通潤集團100畝建設項目已完成規劃選址工作,紐樂村桃水塢森泰農業觀光旅游項目已完成征地,進入規劃設計階段。總投資約5300萬元的永泰技改擴建項目于2010年1月開工建設, 6月份順利投產。完善工業配套基礎設施建設,順利完成了紐樂3.5萬伏變電所建設工程和小街至寧墩黃泥崗10千伏高壓線路改造升級工程,啟動了白塘——蒼嶺工業道路路燈亮化工程,完成了日產2000噸自來水廠建設。
                三、新農村建設穩步推進,鎮村面貌不斷改觀
                圍繞村莊整治工作這一主線、以創建“美麗和諧鄉村”為主題,積極推進新農村建設。按照“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的標準,在寧墩村開展了“美麗和諧鄉村”創建活動,以“三清三改”為抓手,切實抓好村莊整治,以豐富農民文化生活為內容,高標準建設農民體育活動廣場。全面推進農村環境衛生綜合整治工程,新建垃圾池130個,新設垃圾桶82個,完成改廁175座,建成沼氣池240口,農村環境衛生綜合整治工作獲得全市評比二等獎。吉寧村、南陽村、黃崗村分別籌資近50余萬元投入戶戶通水泥路工程,共完成5000平方米的路面硬化,村莊面貌及居住環境大大改善。實施農村集體公益事業“一事一議”財政獎補政策,基礎設施建設進一步加強。加大實施農村公路延伸工程力度,完成水泥路面建設8公里。墻里大橋新建項目按期開工建設,可望在2011年上半年建成。大力開展農田水利興修工程,完成了白塘河堤市級重點建設項目,各村面上工程整體推進,南陽村1700人的農村安全飲水工程和三塔、雙川900余人的農村安全飲水管網延伸工程按質按量完成,并通過驗收,農田水利基本建設獲得市“三津”杯評比二等獎。啟動集鎮總體規劃,強力推進政務新區建設,完成140米集鎮排水溝涵蓋板的更換,改善人居環境。寧墩商業步行街建設項目一期工程順利完成,二期工程正在實施。依法推進土地管理,嚴格集鎮建房審批程序,實行紅線控制,堅決執行退房還道政策。加大占道經營的整頓力度和違章建筑的查處力度,狠抓集鎮主街道的交通整治工作,保障集鎮道路安全通暢,維護集鎮正常的經營秩序。加強集鎮衛生保潔,深入開展各類文明創建活動,積極組織開展“國家級環境優美鄉鎮”創建工作,鎮村面貌得到明顯改觀。
                四、民生工程扎實推進,社會事業全面發展
                關注民生,重視民生。精心組織、扎實推進涉及我鎮的32項民生工程。農村居民最低生活保障、五保供養、重度殘疾人救助、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助等制度得到較好落實;建成了寧墩中心敬老院,實現南極、萬家、寧墩三個鄉鎮五保老人的集中供養;城鄉居民新型合作醫療保險參保率達98.5%;建筑面積500平方米,總投資60萬元的寧墩鎮文化活動中心投入使用;建成寧墩中小學留守兒童之家,投資12萬元建成中學校園圍墻,確保了校園安全,完成投資132萬元的校安工程;啟動移民后期扶持項目,兌現移民后期扶持資金12.9萬元,政策性農業保險和被征地農民養老保險參保率均達100%。認真做好春荒期間困難群眾的救助工作,發放救濟款4.9萬元,救濟人數176人;繼續完善優撫安置及低保五保工作,發放低保72.2萬元,五保供養?? 17.1萬元,各類優撫對象定補16萬元;認真落實國家各項惠農扶農政策,通過“一卡”式發放財政補貼農民資金367萬元;完成農民工技能培訓1500人次、轉移農村勞動力 220 余人;高度重視計劃生育工作,繼續穩定低生育水平,全年出生人口91人,出生率為5.53‰,政策符合率 96.51%,人口自然增長率為0.05‰,發放各類計生獎扶資金20余萬元。狠抓社會治安綜合治理,高度重視信訪和人民調解工作,綜合治理及信訪工作分獲全市第一、第二名的好成績。加強信訪積案化解,化解各類矛盾糾紛30起,維護了群眾的合法權益,維護了社會和諧穩定。深入開展“訪民情、聽民意、惠民生”活動,圓滿完成了世博會及“兩會”等重大活動期間的維穩任務。深入開展“平安寧墩”創建,圓滿完成了“五五”普法任務。狠抓校園及周邊安全環境治理工作,安全生產常抓不懈,確保了轄區內人民群眾生命財產安全。重視節能減排工作,認真做好食品藥品安全監管工作。加強應急管理,基本形成覆蓋各類突發事件的應急預案體系。投入資金24萬元,對吉寧村大吉塢處重點地質災害點4戶群眾進行全面搬遷。高度重視國防與武裝工作,精心部署召開民兵點驗大會,民兵在經濟社會建設中的生力軍作用充分發揮。工會、婦聯、殘聯、共青團等人民團體工作成效顯著,婦女兒童、未成年人保護、老齡委、關心下一代等各項事業扎實推進。
                五、政府自身建設不斷強化,效能與執行力得到加強
                扎實開展“踐行廉政準則,優化政治生態”活動及“創先爭優”活動,認真做好反腐倡廉及預防職務犯罪巡回展寧墩展區的各項工作,努力以爭創一流的理念、廉潔清正的作風、務實高效的形象推動政府各項工作。自覺接受人大監督,認真辦理年初人代會上代表提出的29件批評建議。結合“法制宣傳月”深入開展普法活動,廣大干群法制觀念不斷增強。堅持依法行政,實行電子政務、政府信息網公開制度,嚴格執行廉潔自律各項規章和鎮機關13項工作制度。舉辦了執行力建設專題講座,認真開展基層站所民主考評工作,切實加強機關作風建設,不斷提升機關效能。
                各位代表,2010年我鎮經濟和社會發展的成就來之不易,這是在市委、市政府的正確領導下,全鎮各級黨組織和廣大黨員干部帶領全鎮人民共同努力奮斗的結果。在此,我謹代表鎮政府,向全鎮廣大干部群眾,向所有參與、關心、支持寧墩發展和建設的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
            在肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到,當前我鎮經濟社會發展還面臨許多困難。主要是:工業主導產業尚不明晰,經濟總量仍然較小,缺少牽動性強的大項目,產業結構調整步伐不快,農業現代化的基礎地位未突出,經營水平仍然不高,少數部門工作作風需進一步轉變,針對這些問題,我們將高度重視,認真加以解決。
                2011年工作安排
                各位代表,2011年是“十二五”開局之年,也是本屆政府任期的最后一年。做好今年的工作,意義深遠,至關重要。綜合分析當前形勢和全鎮經濟社會發展條件,2011年政府工作的總體要求是:認真貫徹市十四屆五次人代會及鎮十二屆黨代會精神,深入實踐科學發展觀,以“又好又快、轉變轉型、大干大上”為基調,以加快轉變經濟發展方式為主線,以“率先小康、生態文明、人民幸福”為目標,深入推進“項目建設落地年”活動,扎實開展“美麗和諧鄉村”建設,進一步優化經濟結構,轉變發展方式,進一步強化科學發展、和諧發展和可持續發展的基礎,確保完成經濟社會發展的各項目標任務,為實現“十二五”目標開好頭、起好步。
            2011年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為:國內生產總值增長18%以上;財政收入增長40%以上;實現固定資產投資3億元;農民人均純收入增長14%以上,人口自然增長率控制在3‰以內;節能減排任務確保完成,人口、資源、環境與經濟協調發展。
                為實現上述目標,我們將著力抓好以下六個方面工作:
                一、以現代農業為抓手,加快產業化進程,進一步推動農村經濟發展
                圍繞“農業增效、農民增收”目標,實施農民收入倍增計劃,廣辟農民增收渠道,千方百計提高農民收入。堅決貫徹執行并兌現《關于支持農村發展、鼓勵農民增收的實施意見》文件精神,以“兩竹兩果”(毛竹、元竹、山核桃、水桅子)為主導產業,大力發展林業經濟,力爭全年完成各類造林目標3000畝。提升農業產業化水平,推進傳統農業向高效、集約、高端和品牌化的現代農業轉變。以鄉味源、萬氏棕藝等農業龍頭企業為依托,大力發展農產品精深加工,繼續擴大筍用竹基地建設規模,積極扶持森泰養豬場皖南黑豬現代化繁育、養殖、加工基地建設,大力推進集生產、加工、餐飲、度假、休閑為一體的風情園大型生態綜合開發區開工建設。以“天行健”烏骨綿羊繁育加工為切入點,加快畜禽養殖及農副產品加工業發展,積極推進科技創新,增加農產品附加值,提高農業企業效益。大力扶持水桅子合作社等專業協會和合作社發展,帶動農民增收。加大農村土地流轉力度,促進種植業規模化經營、市場化運作。
                二、以“項目建設落地年”活動為契機,切實加快項目建設,進一步推動工業經濟發展
                堅持實施市委市政府新型工業化的大產業發展戰略,緊抓我市建設承接產業轉移示范區先行區機遇,及時調整思路,拓寬招商視野,進一步優化招商機制,堅持招大商、招好商,突出“補鏈招商”。以形成汽車零部件產業專業鄉鎮為目標,以安徽通潤集團、得力公司、永泰實業等企業為主導,形成上下游配套、各企業聯動發展的局面,掀起企業二次創業熱潮。繼續堅持走出去、請進來的戰略,爭取引進1-2家汽車零部件關聯度大的企業。扎實開展“項目建設落地年活動”,爭分奪秒推進項目建設,加速推進安徽通潤及亞晨碾磨、誠信耐磨、良通電線電纜、軒輝電子、森泰養殖等項目建設,讓企業盡快建成、盡快投產、盡快見效。引導扶持農民工創業,為農民工返鄉創業提供政策支持,掀起全民創業熱潮,促進地方發展。創新服務方式,加強企業與科研院所、金融部門的對接,多種形式加強政銀企對接合作,幫助中小企業解決融資難問題。
                三、以“美麗和諧鄉村”建設為載體,強化集鎮建設,進一步加大社會主義新農村建設力度
                高標準編制集鎮總體發展規劃,突破集鎮管理“瓶頸”,不斷夯實集鎮載體功能,進一步加強鎮內基礎設施建設,加大對農村建房的管理力度,嚴格執行鄉鎮規劃,完善住居供給與服務功能。全面實施清潔家園工程及危房改造試點。構建“三橫三縱”集鎮交通網絡,啟動集鎮跨河大橋建設,拉開集鎮框架,引導形成功能分區、協調發展的新格局。進一步完善服務功能,保障集鎮供水,建成中心農貿市場、停車場,新建集鎮公廁,完善路燈建設,建成集觀光、休閑、健身于一體的濱河綠色長廊。增強集鎮輻射功能和集聚能力。加強農田水利、安全飲水、清潔能源等農村基礎設施建設,組織實施盤坑塢水庫除險加固、集鎮防洪工程、農村安全飲水等一批水利建設項目。扎實推進新農村建設,鞏固完善已有的省級、市級示范村,在已有新農村建設的成果上加大資金投入,以創建“生態村”為抓手,進一步推進“美麗和諧鄉村”建設,力爭吉寧、黃崗兩個新農村建設點擠入市級示范點行列。
                四、以資源優勢為依托,加強保護與開發,進一步推動生態旅游業發展
                緊緊圍繞建設“生態文明中心集鎮”的既定目標,加快我鎮旅游資源挖掘推廣的步伐,大力實施“藍天、碧水、青山、綠地”工程,加強森林資源保護和水土流失治理,維護好生態的多樣性。發展低碳循環經濟,鼓勵倡導以低碳排放為特征的綠色生活和消費模式。科學開發、合理利用好自然資源,有效挖掘旅游資源,實現互利雙贏。大力發展生態旅游業,推動風情園農業生態綜合開發項目盡快建設,建設三塔、雙川風景林地,提高旅游資源開發質量和效益,加強“涼亭”垂釣園、“半邊山”農家樂等市場主體培育,積極對接浙西大峽谷,支持旅游新商業模式發展,精心打造點面結合、各具特色的旅游線路。
                五、以“幸福寧墩”建設為主題,統籌社會各項事業,進一步促進社會和諧發展
                高度重視民生工作,精心組織、扎實推進堅涉及我鎮的32項民生工程。切實做好信訪工作,進一步改進新形勢下群眾工作,切實加強群眾工作中心站建設,開創以群眾工作統攬信訪工作的新局面。強化社會治安綜合治理工作,嚴厲打擊邪教,營造穩定的社會治安環境。努力建設“平安寧墩”。加大安全生產監管力度,保障人民的生命財產安全。強抓節能減排工作,推動低碳經濟和循環經濟發展,防范環境風險,保障環境安全。堅持教育優先發展地位不動搖,深化教育體制改革,規劃完善教育園區建設,完成中小學校安工程和中學體育場標準化建設,切實加強校園安全工作。深入推進醫藥衛生體制改革,力爭城鄉居民健康檔案覆蓋率達到50%。加強農村文化設施建設,以農民文化活動中心及農家書屋為載體,積極開展群眾喜聞樂見的農村文化活動,豐富人民群眾精神文化生活。繼續穩定低生育水平,常住人口自然增長率控制在3‰以內,出生人口素質進一步提高,群眾對計劃生育綜合滿意度達到90%以上。進一步加強民政、就業和社會保障等工作,完成民政所規范化建設,五保供養率達到50%以上,民生保障由保生存向促發展轉變。堅持把武裝工作擺在重要議事日程,與經濟工作同步部署,同步落實,確保基層民兵營規范化建設達80%以上;切實發揮好工會、共青團、婦聯、關工委、老齡委等群團組織的積極作用,支持群眾團體依據法律和各自章程參與社會管理和公共服務,促進城鄉發展更和諧。
                六、以提高效能為關鍵,加強政府自身建設,進一步轉變工作作風
                為人民群眾服好務是政府的責任,也是對干部的基本要求。我們要按照“效能、效益、效率”的要求,努力建設人民滿意的政府。堅持效率為上。通過細化目標、分解責任,推動各項工作的高效落實、各項任務的高效完成。把經濟發展的難點、群眾關心的熱點作為工作的重點,以積極主動的態度,抓好工作落實。對事關發展大局的重點工程、重大項目、重要事項,做到第一時間布置、第一時間跟蹤、第一時間督查,推動目標落實、責任落實、工作落實。堅持創新為先。創新是發展的不竭動力。推進寧墩跨越式發展必須進一步解放思想,更新觀念。創造性地開展工作,善于運用市場的手段、發展的辦法解決發展中的困難和問題。堅持作風為主。增強群眾觀念,用群眾工作統攬各項工作,克服官僚主義、形式主義,倡導簡政、高效、務實的作風。強化為企業、為基層、為群眾服務的意識,認真為民解難題、辦實事,把更多的精力放在落實好措施、提供好服務、營造好環境上來。大力推進機關效能建設,進一步深化民主考評基層站所長活動。堅持勤廉為要。廉潔從政是對政府的基本要求。深入推進政治生態建設,政府工作人員特別是領導干部,要帶頭認真履行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規定,堅決糾正部門和行業不正之風。進一步推進政務公開和政府信息公開,全面接受社會監督。
                各位代表!做好今年的各項工作,任務艱巨,意義重大。讓我們在鎮黨委的正確領導下,在鎮人大的監督支持下,堅定跨越崛起、富民強鎮的自信心,增強創先爭優、爭先進位的緊迫感,進一步解放思想,開拓創新,銳意進取,為把我鎮建設成為生態文明中心集鎮而努力奮斗!

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